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西安36.6萬貧困人口實現整體脫貧 搬遷戶建新房
發布時間:2015-11-17 丨 閱讀次數:651

發達中心城市周邊的農村“貧困角落”,是協調發展的“刺眼短板”。農村貧困面較大的西安市,近三年超前實施“扶貧攻堅行動計劃”,建立專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大格局,提升大城市帶動效應深化產業扶貧。截至目前,現行標準下西安36.6萬貧困人口實現整體脫貧,為大型城市攻堅“眼皮子底下的貧困”帶來啟示。

超前謀劃“補短板”攻堅“周邊農村貧困”

一邊是經濟發達的國際化大都市,一邊是七個縣區近40萬人口生活在貧困線以下。如何加快脫貧步伐,填平城市周邊“刺眼的鴻溝”,是“十二五”初期西安市城鄉統籌發展面臨的重大任務。

在藍田縣、周至縣等地山區,雖然距離西安只有上百公里甚至幾十公里,但山大溝深、交通不便、貧困深重的村落十分常見。在藍田縣,“十二五”初期水、電、路等基礎設施已得到歷史性改善,但60多萬人口中貧困人口仍有10多萬,絕對貧困人口有1.88萬人。

“為了提前布局‘補短板’,西安市2013年啟動實施了扶貧攻堅三年行動計劃,”陜西省委常委、西安市委書記魏民洲說,“通過超常的投入力度、全面的機制創新,使36.6萬貧困人口按照現行標準整體脫貧,為‘十三五’時期西安全面建成小康社會奠定了堅實基礎。”

“全市36.6萬貧困人口整體跨越貧困線,得益于扶貧工作格局的全面壯大。”西安市扶貧辦副主任楊建利說,“近三年除了財政投入空前增加,西安市還立足大型城市優勢,發動了500多個機關單位、1000多家民營企業參與。”

發揮大城市優勢壯大扶貧工作格局

三年來,西安市各級財政累計投入扶貧資金10多億元,是2001年至2010年扶貧總投入量的2.7倍。藍田縣三官廟鎮過風嶺村村民馮社教說:“以前做夢也想不到,咱這窮家庭也能蓋起新房子!一個大客廳、三間臥室,像是城里人的樓房。”村支書王先峰說,搬遷戶建新房花費近13萬元,個人只承擔5萬元。

西安市對574個貧困村、36.6萬貧困人口建檔立卡,分別制定產業扶持、困難救助和保障兜底具體措施。為了確保幫扶精準到位,發動了516個機關單位和2萬多名干部包村到戶。在周至縣王家河鎮東澗溝村,老村主任黃振玉激動地說:“西安城投集團干部每星期都來村上工作,現在10來公里的路修好了,黑豬、土雞、核桃產業大發展,家家都有事干,農民收入翻了一倍多。”

西安市還開創性地發動了民營企業大規模參與扶貧。西安市工商聯主席王歡暢說,1000多家民營企業開展了資金、創業、產業、就業等多種形式幫扶,累計投入資金6000多萬元,完成了99個村的扶貧任務。比如,陜西比盈公司向貧困戶捐贈了價值500萬元的優質核桃樹苗,并為農戶傳授種植技術、提供肥料和銷售渠道。

“近水樓臺”興產業區域協調發展促扶貧

瞄準大城市居民消費潛力,借助貧困村的生態資源,發展“近水樓臺”的產業,成為西安本輪扶貧的亮點。

城市消費帶動了“休閑旅游扶貧”。在長安區五里廟村、藍田縣東溝村、周至縣曹家灘村等貧困村,扶持興辦“農家樂”帶動了貧困戶穩固脫貧。長安區五里廟村村民楊換玲,去年移民搬遷建起了新房、辦起了“農家樂”,今年已經收入3萬多元。她說:“村里‘農家樂’已經辦了二十幾家,一批貧困戶變成了富裕戶。”

西安市扶貧辦介紹,本輪扶貧攻堅中,探索扶貧幫困與企業發展“雙贏”的開發項目達到30多個。藍田縣扶貧任務居西安之首,副縣長張西鋒說:“本輪扶貧開發突出產業帶動,許多開發項目讓貧困村邁向富裕村,為縣域經濟注入了新活力,縮小了地區發展差距。”

三年前,藍田縣洩湖鎮簸箕掌村經濟落后,人均收入只有2000多元。記者最近在這里采訪看到,移民搬遷的301戶徽式小洋樓錯落有致,500多畝觀光農業項目已規劃建設,可接納5000人的小吃一條街已投入運行。村支部書記李志剛說:“扶貧過程中,西安鼎天集團看中了村里的青山綠水,已經投入1000多萬元開發旅游。再過兩三年,村民通過土地流轉、就地打工等,可以實現年人均收入2萬元。”

大城市周邊扶貧攻堅,需要“跳出扶貧看扶貧”,通過城鄉一體化發展實現治貧拔根。魏民洲說:“三年扶貧攻堅中,西安借力中心城市優勢資源和市場需求拉動,帶動了新一輪農村產業發展熱潮,加快了貧困人口從溫飽邁向發展的步伐。” 


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